Добро пожаловать на сайт Ассоциации лесо и землепользователей Кыргызстана. Основной целью деятельности Ассоциации является содействие созданию условий для устойчивого природопользования и развития предпринимательской деятельности в лесном и сельскохозяйственном секторе.

Планирование и мониторинг

ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ И МОНИТОРИНГ

Планирование – оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность, связанная с постановкой целей и действий в будущем.

План управления включает набор документов, которые определяют и регулируют деятельность группового объединения (Группы), включающего сертифицированных арендаторов-членов Группы и Менеджера Группы. Для каждого арендатора-члена Группы основой планирования является договор аренды и разработанный им план на 1 год и на 5 лет. Менеджер Группы составляет планы для организации работы всей Группы. Кроме того, к документам планирования могут быть отнесены материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), планы обучения, проект лесоустройства лесхоза и т.п. Документы, относящиеся к плану управления, ежегодно пересматриваются и в них при необходимости вносятся изменения по итогам ежегодного мониторинга, по результатам внутреннего или внешнего аудита, консультаций с заинтересованными сторонами, появлении новой доступной информации.

Мониторинг – систематический сбор и анализ информации о хозяйственной деятельности для установления ее соответствия запланированным результатам и при необходимости внесения изменений и улучшений в дальнейшую деятельность.

Процедура мониторинга:

  • Все данные мониторинга за год должны быть собраны не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
  • В течение месяца (до 15 марта года, следующего за отчетным):

- ответственный за процедуру планирования и мониторинга анализирует* полученные данные, готовит отчет с итогами мониторинга, включающий предложения по корректирующим мероприятиям;

- итоги мониторинга и предложения по корректирующим мероприятиям доводятся до генерального директора Менеджера Группы;

- после обсуждения с генеральным директором Менеджера Группы итоги мониторинга согласовываются с арендаторами-членами Группы и заинтересованными сторонами;

- согласованный отчет по итогам мониторинга утверждается генеральным директором Менеджера Группы, и публичная[1] версия отчета размещается на сайте Менеджера Группы.

*Анализ данных мониторинга включает сравнение планируемых показателей и фактического результата. При наличии отклонения от плана выявляются его причины, степень влияния отклонения на достижение цели, разрабатываются корректирующие мероприятия (при необходимости).

  • По желанию заинтересованной стороны публичная версия отчета по итогам мониторинга может быть отправлена по электронной почте, а также предоставлена в печатном виде (или отправлена по почте), при этом заинтересованная сторона оплачивает стоимость почтовых расходов и стоимость копирования.
  • При необходимости по итогам мониторинга вносятся изменения в план управления, программу мониторинга, программу проведения внутреннего аудита и другие документы.
  • В программу мониторинга (если необходимо) могут вноситься изменения по результатам внутреннего или внешнего аудита, консультаций с заинтересованными сторонами, появлении новой доступной информации.

Система планирования и мониторинга основывается на социально-экологической политике, и включает долгосрочные цели управления, целевые показатели и процедуру мониторинга для отслеживания достижения целей, оценки возможных негативных социальных и экологических последствий хозяйственной деятельности, внешних факторов, которые могут повлиять на достижение целей.

Цели объединены в три группы по экономическим, экологическим, социальным аспектам, которые взаимосвязаны и дополняют друг друга. Цели сформулированы во взаимодействии с широким кругом заинтересованных сторон, с учетом масштаба, интенсивности и рисков хозяйственной деятельности. Масштаб и интенсивность хозяйственной деятельности, а также риск негативных социальных и экологических последствий хозяйственной деятельности определены как низкие.

В системе планирования и мониторинга учтены факторы, которые могут повлиять на достижение целей, в первую очередь – изменения законодательства, появление новых заинтересованных сторон, новой доступной информации о природных ценностях, опасные природные явления. Также учтены внешние эффекты[2] положительные и отрицательные. Положительным эффектом деятельности Группы является доступ местных сообществ пилотных лесхозов к получению новых знаний во время обучения сертифицированных арендаторов. Затраты на проведение обучения учитывает Менеджер группы. Отрицательных внешних эффектов не выявлено.

Кроме долгосрочных целей (сроком на 10 лет и более) были установлены оперативные (на 1 год или менее), среднесрочные (на 5 лет) цели. Пятилетний срок обусловлен сроком аренды большинства участков лесного фонда и сроком сертификационного цикла. Оперативные цели помогают контролировать достижение среднесрочных и долгосрочных целей и принять своевременные корректирующие действия в случае отклонения от плановых показателей.

Ответственный за процедуру планирования и мониторинга, за сбор данных мониторинга в Группе – Канатбеков Насыр.

Ответственный за сбор данных с арендаторов-членов Группы – Сатыгулов Мизамидин.

ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ

Социально-экологическая политика Менеджера Групп содержит заявление об экономической жизнеспособности и неистощительном пользовании.

Для реализации экономических аспектов политики были поставлены 4 цели:

1. Выполнение обязанностей по договору аренды арендаторами-членами Группы.

2. Повышение доходности деятельности по заготовке, переработке и реализации недревесной продукции леса (НДПЛ).

3. Внедрение системы планирования в деятельность арендаторов-членов Группы.

4. Продвижение сертификации в Кыргызстане.

К обозначенным целям установлены целевые показатели и программа мониторинга достижения целей и реализации политики.

1. Плановые показатели для арендаторов определены условиями договора аренды, Менеджер Группы ставит себе цель – контролировать выполнение арендаторами договорных обязательств, чтобы своевременно выявить и предотвратить нарушения требований законодательства, которые могут привести к расторжению договора аренды.

2. Для повышения экономической устойчивости Менеджер Группы планирует проводить работу с арендаторами-членами Группы по расширению ассортимента заготавливаемой продукции, участвовать в проектах, чтобы привлечь средства на закупку оборудования для первичной переработки продукции (например, сушильных шкафов), проводить анализ рынков и поиск новых покупателей, соотношения затрат и полученного дохода от продажи сертифицированной продукции.

3. В новом законодательстве страны ожидается внедрение планов лесопользования, поэтому необходимо познакомить арендаторов-членов Группы с основами планирования, научить разрабатывать краткосрочные и среднесрочные планы. Система планирования вводится также с целью обеспечения неистощительности пользования. Каждый арендатор должен планировать ожидаемый урожай и фиксировать количество собранного урожая.

4. Планируется пропагандировать развитие сертификации в Кыргызстане и включить в процесс сертификации других арендаторов, организовать работу по одобрению государственными органами управления схемы добровольной лесной сертифицикации, сертифицировать лесхозы.

Цели

Целевые показатели

Мониторинг

Единицы

Периодичность

Источник

1. Выполнение обязанностей по договору аренды арендаторами-членами Группы

Отсутствие задолженностей по арендным платежам

-

ежегодно

квитанция об оплате в установленный срок

Выполнение установленных объемов лесохозяйственных работ

-

ежегодно

акты приемки

2. Повышение доходности деятельности по заготовке, переработке и реализации НДПЛ

За 5 лет всех членов Группы ознакомить с выгодами расширения ассортимента продукции

чел.

ежегодно

протокол обучения

За 10 лет обеспечить в каждом жамаате, в котором состоят арендаторы-члены Группы, наличие оборудования для первичной переработки продукции

шт.

1 раз в год промежуточный,

через 10 лет итоговый

документы по закупке оборудования

Отсутствие незапланированных убытков по договорам реализации сертифицированной продукции

сом

по окончании срока договора реализации продукции

сумма в смете и акте приемки продукции

Увеличение объема продаж сертифицированной продукции на зарубежные рынки

сом

ежегодно

счета-фактуры

3. Внедрение системы планирования в деятельность арендаторов-членов Группы

Ознакомить арендаторов-членов Группы с основами планирования в течение 2017-2018 годов

чел.

01 августа 2018 года

протоколы обучения

Наличие ежегодного и пятилетнего плана у каждого арендатора – члена Группы к первому ежегодному аудиту

чел.

планы работ

Отслеживание объемов планируемого и заготовленного урожая

кг

ежегодно

план работы

4. Продвижение сертификации в Кыргызстане

Ежегодно проводить семинары, конференции с органами власти, участвовать в совместных проектах по вопросам сертификации, публикации в СМИ

кол-во встреч

ежегодно

документы, подтверждающие участие

Ежегодное увеличение числа сертифицированных арендаторов

кол-во арендаторов

ежегодно

документы о приеме новых членов

Сертификация пилотных лесхозов через 10 лет

-

2028 г.

сертификат

ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ

Социально-экологическая политика Менеджера Группы содержит заявление об экологической ответственности.

Для реализации экологических аспектов политики были поставлены 4 цели:

1. Поддержание природных ценностей.

2. Соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природных ценностей.

3. Повышение уровня знаний арендаторов-членов Группы и местных жителей о природных ценностях.

4. Предотвращение/снижение негативных экологических последствий хозяйственной деятельности и опасных природных явлений для природных ценностей (включая высокие природные ценности).

К обозначенным целям установлены целевые показатели и программа мониторинга достижения целей и реализации политики.

1, 3. Процесс планирования и мониторинга природных ценностей и регулярное обучение арендаторов и местных жителей необходим, т.к. все участки являются лесами высокой природоохранной ценности 1, 3, 4, 5 и 6 типов. Рубки в орехоплодовых лесах отсутствуют, но есть угроза редким видам растений, подросту древесных пород из-за возможности случаев неконтролируемого выпаса, поэтому необходимо проводить выявление мест произрастания редких видов, их огораживание, контроль процессов лесовосстановления.

2. Необходим мониторинг появления новых публикаций, изменения законодательства, т.к. законодательство часто меняется. Необходим контроль соблюдения требований законодательства, т.к. в лесхозах часто меняется персонал.

  1. Учитывая возможность наступления опасных природных явлений (оползни, весенние заморозки, снеголомы, ветровалы), а также такого негативного последствия хозяйственной деятельности как перевыпас, необходим мониторинг для отслеживания фактов наступления этих явлений и их последствий на участках лесного фонда арендаторов-членов Группы.

Цели

Целевые показатели

Мониторинг

Единицы

Периодичность

Источник

1. Поддержание природных ценностей

Ежегодное полевое обследование участков на предмет наличия редких видов. Проверяются участки, выбранные для внутреннего аудита

кол-во участков, видов

ежегодно

полевая проверка

На участках присутствует крупномерная мертвая древесина (пни или валеж диаметром больше 25 см)

Проверяются участки, выбранные для внутреннего аудита

-

ежегодно

полевая проверка

1 раз в 5 лет проводить обследование не менее 3 участков на предмет оценки лесовосстановления учеными из института ОВиПК

кол-во участков

1 раз в 5 лет,

первый – в 2022

отчет о результатах обследования

1 раз в 5 лет проводить обследование не менее 3 участков на предмет наличия редких видов с привлечением ученых-биологов

кол-во участков

1 раз в 5 лет,

первый – в 2022

отчет о результатах обследования

2. Соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природных ценностей

Сохранение выявленных редких видов.

Проверяется ежегодно не менее 1 из участков с выявленными редкими видами.

-

ежегодно после выявления

полевая проверка выборочная

Быть в курсе изменений законодательства об охране окружающей среды, появления новой доступной информации, информирование арендаторов-членов Группы об изменениях

-

ежегодно

законодательство, встречи с ЗС

3. Повышение уровня знаний арендаторов-членов Группы и местных жителей о природных ценностях

Обучение новых арендаторов-членов Группы с приглашением местных жителей по вопросам требований стандарта и законодательства по сохранению природных ценностей и снижению воздействия на них (воду, почву, редкие виды, лесные экосистемы и т.п.)

чел.

ежегодно

протоколы обучения

4. Предотвращение / снижение возможных негативных экологических последствий хозяйственной деятельности и опасных природных явлений для природных ценностей 

Отсутствие признаков перевыпаса: тропинок, вытоптанных скотом до обнажения почвы. Проверяются участки, выбранные для внутреннего аудита.

-

ежегодно

полевая проверка

Отсутствие пожаров. Если на сертифицированных участках произошел пожар, то отмечается количество пожаров и площадь каждого пожара (общая и в границах сертифицированного участка)

кол-во, га

ежегодно

акты о пожарах и/или полевая проверка

Отсутствие случаев опасных природных явлений. При наступлении событий отмечается их количество и площадь нарушений на участке, арендованном членом Группы.

кол-во, га

ежегодно

документация и/или полевая проверка

ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ПО СОЦИАЛЬНЫМ АСПЕКТАМ

Социально-экологическая политика Менеджера Группы содержит заявление о социально ориентированном управлении лесами.

Для реализации социальных аспектов политики были поставлены 4 цели:

1. Повышение социально-экономического благополучия местных сообществ.

2. Создание безопасных условий труда.

3. Соблюдение прав работников и местных жителей, предотвращение/снижение возможных негативных социальных последствий.

4. Выявление заинтересованных сторон, взаимодействие с ними, вовлечение в процесс ответственного лесоуправления.

К обозначенным целям установлены целевые показатели и программа мониторинга достижения целей и реализации политики.

1. Для повышения социально-экономического благополучия Менеджер Группы планирует проводить работу с арендаторами-членами Группы по расширению ассортимента заготавливаемой продукции, участвовать в проектах, чтобы привлечь средства на закупку оборудования для первичной переработки продукции (например, сушильных шкафов), поиск новых покупателей. Также планируется полностью вовлечь в сертификацию лесхозы, чтобы все местные жители были могли участвовать в процессе сертификации и получении благ от продажи сертифицированной продукции, получения знаний и т.д.

2. Несчастные случаи в настоящий момент не зафиксированы, но учитывая, важность безопасности труда, и потенциальную возможность несчастных случаев, Менеджер Группы при проведении внутреннего аудита будет отслеживать наличие фактов несчастных случаев.

3. За 2 года подготовки к сертификации не были выявлены факты нарушения прав граждан. Однако в целом по КР такие факты отмечаются, поэтому Менеджер Группы при проведении внутреннего аудита будет отслеживать наличие фактов нарушения прав граждан, наличие споров по вопросам прав владения, жалоб и предложений от местных сообществ.

4. Менеджер Группы заинтересован в продвижении сертификации в стране, вовлечении в процесс как можно большего числа разных участников лесных отношений, научных и образовательных, природоохранных организаций.  Для отслеживания развития процесса, вовлеченности разных заинтересованных сторон в процесс сертификации Менеджер Группы проводит мониторинг количества вовлеченных организаций, людей, количества публикаций и выступлений по теме сертификации.

Цели

Целевые показатели

Мониторинг

Единицы

Периодичность

Источник

Повышение социально-экономического благополучия местных сообществ

См. Цели 2 и 5 по экономическим аспектам

-

-

-

Создание безопасных условий труда

Отсутствие несчастных случаев

количество

ежегодно

опрос лидеров жамаатов, глав айыл-окмоту

Соблюдение прав работников и местных жителей, предотвращение/снижение возможных негативных социальных последствий

Отсутствие фактов дискриминации, споров по вопросам прав владения и пользования, жалоб от местных сообществ

количество

ежегодно

опрос лидеров жамаатов, глав айыл-окмоту, арендаторов, женсоветов.

Учет и реализация предложений, поступивших от местных сообществ и других заинтересованных сторон

-

ежегодно

журналы регистрации споров, жалоб и предложений

Выявление заинтересованных сторон, взаимодействие с ними, вовлечение в процесс ответственного лесоуправления

Ежегодное обновление списка заинтересованных сторон

-

ежегодно

список

Ежегодное проведение консультаций с заинтересованными сторонами, например, при рассылке резюме плана, мониторинга, рассылки вопросов перед аудитом

-

1 раз в год

протоколы встреч, записи о встречах



[1] Публичная версия итогов мониторинга – отчет по итогам мониторинга, который не содержит конфиденциальной информации (например, коммерческой информации, информации о местах произрастания редких видов, любой другой информации, разглашение которой может привести к негативным социальным и экологическим последствиям).

[2] Внешние эффекты – воздействия положительные или отрицательные, за которые «никто не платит», т.к. пока еще не придумали, как за это платить. Например, положительный внешний эффект: на обучение приглашаются все арендаторы, т.е. любой может получить для себя выгоду, но не платит за это. Отрицательный внешний эффект: человек сжигает пластиковые бутылки, ядовитым воздухом от сжигания дышат окружающие люди, получают вред от этого, но тот, человек, который сжигает, не платит за причиненный вред.